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市市场监管局(知识产权局):关于公开征询《知识产权创造与运用扶持项目操作规程的通知(征求意见稿)》社会公众意见的通知

时间:2020-09-07

为规范厦门市市场监督管理局(知识产权局)知识产权创造促进扶持项目的组织实施,提高知识产权专项资金使用效益和管理水平,根据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)和《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(厦知〔2018〕57号)的规定,结合实际,厦门市市场监督管理局起草了《知识产权创造与运用扶持项目操作规程(征求意见稿)》。现依照相关规定面向社会公众广泛征求意见,若有意见建议,请于9月4日前将意见反馈至11627731@qq.com.

 

厦门市市场监督管理局(知识产权局)

 

2020年8月31日

 


厦门市市场监督管理局(知识产权局)关于发布知识产权创造与运用扶持项目操作规程的通知

(征求意见稿)

 

各有关单位(人):

 

为规范厦门市市场监督管理局(知识产权局)知识产权创造促进扶持项目的组织实施,提高知识产权专项资金使用效益和管理水平,根据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)和《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(厦知〔2018〕57号)的规定,结合实际,特制定知识产权创造与运用扶持项目操作规程。

 

本规程附件1-6的实施期限与《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)一致,附件7-8的实施期限与《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(厦知〔2018〕57号)一致。

 

本规程中所有项目申请单位(人)均应为未列入失信联合联合惩戒对象名单中的信用主体。

 

现予发布,特此通知。

 

附件:

1.专利资助操作规程

 

2. 小微企业专利技术实施与产业化项目补助操作规程

 

3. 企业购买发明专利技术奖励操作规程

 

4.专利保险补贴操作规程

 

5.知识产权贯标补贴操作规程

 

6.专利信息分析利用项目资助操作规程

 

7.知识产权运营主体培育奖励操作规程

 

8.实施高价值专利组合培育项目奖励操作规程

 

厦门市市场监督管理局(知识产权局)

 

2020年8月

 

附件1:专利资助操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第六条实施,具体操作如下:

 

一、资助标准

 

(一)国内发明专利资助:对通过自主研发获得发明专利授权的,职务发明专利每件资助5000元,非职务发明专利每件资助2500元;对在台湾地区获得发明专利授权的,每件资助2500元;

 

(二)维持专利权满6年以上的有效国内发明专利每件资助1000元;

 

(三)对按照专利合作条约(PCT)提出的专利国际申请并获受理的,全部或部分权利要求同时具备新颖性、创造性和实用性的,每件资助5000元;

 

(四)对在欧洲专利局、美国专利商标局、日本特许厅和韩国特许厅获得发明专利授权的每件资助最高3万元,在其他国家和地区的专利审批机构经实质审查后获得发明专利授权的,每件资助最高2万元;同一年度同一申请人获资助额度最高200万元;

 

前款第(一)和(四)项专利资助申请,应当在该专利获得授权之后一年之内申请;第(二)项专利资助申请,应当在自该专利申请日起满6年以上申请;第(三)项资助申请,应当在自该专利的国际检索报告发文日之后一年之内申请;前款所列第(四)项国外专利,专利保护类型与我国各专利类型应实质性对应。

 

二、申请条件

 

(一)申请单位(人)应为在厦门市行政区域内设立的实行独立核算且在相关主管部门登记注册的法人、非法人组织(不包括分支机构)、在厦国有事业性质科研院所和厦门市居民;

 

(二)申请的专利均需为申请单位(人)自主研发(除维持专利权满6年以上的有效国内发明专利外);

 

(三)如专利权人为多个,需提供授权协议书,授权其中一个专利权人办理,申请单位(人)应符合第(一)项条件;

 

(四)经由欧洲专利局授权后提交生效的成员国专利不再予以资助。

 

 


附件2:小微企业专利技术实施与产业化项目补助操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第十二条实施,具体操作如下:

 

一、补助标准

 

每年确定不多于30个小微企业专利技术实施与产业化项目,每个项目给予20万元补助。

 

二、申请条件

 

(一)在厦门行政区域内注册,具有独立法人资格的小微企业,小微企业依据国家统计局《统计上大中小微企业划分办法(2017)》划分;

 

(二)申报项目为近三年已实现产业化的专利技术项目,其中核心专利应为近五年内授权的有效国内(含港澳台)发明专利,其中授权日需在申报年度往前五年的1月1日以后;

 

(三)申报项目符合厦门市优先发展产业政策,自实施以来,已经取得良好的经济效益和社会效益,累计取得的产值、销售额、利润和税收等经济指标都较好,在同行业同领域处于领先水平。其中,申报项目经济指标,统计时间跨度为项目所含发明专利授权(或者转让许可备案)以后至上年度12月31日。

 

(四)截止上年度12月31日,项目所含发明专利授权不满6个月或者项目累计取得总利润不超过50万元,视为条件不成熟项目不得申报。

 

(五)申报单位注重知识产权的创造、运用和保护,制度完善,成效明显。近三年,申报单位注重研发和创新,通过自主研发获得发明或者实用新型专利3件以上。在同等条件下,通过贯标认证、开展专利导航、实施知识产权质押贷款、获得专利奖、被评为知识产权示范优势企业等,予以优先考虑。

 

(五)每个申报单位同一年度只能申报一个项目,且申报项目未重复获得财政资金奖励或补助。

 

 

附件3:企业购买发明专利奖励操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第十三条实施,具体操作如下:

 

一、奖励标准

 

企业购买发明专利技术,属非关联交易并在本市实施转化的,按照实际支付技术交易额的6%给予奖励,单个企业每年奖励金额最高100万元。

 

二、申请条件

 

(一)申报企业应是厦门市区域内注册的具有独立法人资格的企业; 

 

(二)申报企业通过转让或许可获得非关联单位的有效发明专利,且本交易不属于交联交易; 

 

(三)申报企业所购买的专利技术应符合国家和我市产业、技术政策,已经或正在厦门市区域内落地实施转化; 

 

(四)交易双方签订转让或许可合同,且完成专利权转移著录项目变更或专利实施许可合同备案(以完成备案时间为准);

 

(五)按照财政资金“不重复奖励”的原则,同一项交易,申报企业已获得财政奖励、补助资金的,不能再申报本次奖励资金项目。 

 

 

 

附件4:专利保险补贴操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第十五条实施,具体操作如下:

 

一、补贴标准

 

引导企业投保专利保险,对获国家、省、市专利奖的专利和知识产权示范、优势、试点企业的专利(不超过10件),投保缴交的保费予以全额补贴。其他专利投保补贴标准为投保专利缴交保费的60%。同一单位每年获得补贴资金最高3万元。

 

二、申请条件

 

申请人应为在厦门市注册登记的企业,投保专利应为有效发明和实用新型。

 

附件5:知识产权贯标补贴操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第十八条实施,具体操作如下:

 

一、补贴标准

 

给予符合申报条件的单位首个认证周期实际发生的认证费用补贴,每家补贴额度最高可达到5万元。

 

二、申请条件

 

(一)在厦门市区域内注册的具有独立法人资格的企业、高等学校、科研组织和专利代理机构;

 

(二)申报单位已通过《企业知识产权管理规范》、《高等学校知识产权管理规范》、《科研组织知识产权管理规范》或者《专利代理机构服务规范》认证,证书应为有效状态,认证地址应包括厦门地区地址;

 

(三)贯标首次认证时间需在2019年8月30日(含)之后;

 

(四)申报单位为企业的需拥有自主研发的有效专利10件(含10件)以上或发明专利3件(含3件)以上。

 


 

附件6:专利信息分析利用项目资助操作规程

 

依据《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》(厦市监规〔2020〕2号)第十九条实施,支持创新主体开展专利导航、知识产权分析评议、布局和风险预警等专利信息分析利用,择优给予每个项目最高30万元的资金支持。资助项目数根据当年财政预算及项目申报情况确定,具体操作如下:

 

一、资助标准

 

(一)A类项目,主要支持产业园区围绕园区重点产业新开展的专利信息分析利用项目

 

对在申报日期当年度新开展的项目,择优按照项目实际发生费用予以资助,每个园区每年可申报1个项目,每个项目资助金额不超过30万元。

 

(二)B类项目,主要支持企业、高校、科研机构新开展的专利信息分析利用项目

 

对在申报日期当年度新开展的项目,择优按照项目实际发生费用的50%的比例予以资助,其中首次入选本类项目的单位当年度资助比例可提高至70%,同一申报单位每年可申报1个项目,每个项目资助金额不超过30万元。

 

(三)C类项目,主要支持企业、高校、科研机构已完成的专利信息分析利用项目

 

对在申报日期前2年度内已完成的项目,且未获得财政同类项目资金支持的,择优按照实际发生费用的30%给予资助。同一申报单位每年可申报不超过2个项目,每个项目资助金额不超过15万元。

 

(注:同一园区、企业为同一申报单位,高校、科研机构以所属的同一院系、重点实验室或研究中心等为同一申报单位。)

 

二、申报条件

 

(一)申报A类项目需满足以下条件:

 

1.在本市注册并具有独立法人资格的产业园区运营管理机构;

 

2.园区具有一定规模,技术创新能力强,拥有有效发明专利不少于100件;

 

3.园区知识产权管理基础良好,具有知识产权管理部门、专职知识产权工作人员和必要的知识产权工作经费;

 

4.申报项目所涉产业领域应为我市重点支持发展的产业领域,项目对园区产业发展具有较好的推动作用和意义;

 

5.申报单位具备开展相关项目工作的基础,能够在人员、经费等方面提供保障,确保项目任务顺利完成;

 

6.申报单位应与具有良好资质、具备相关项目服务能力的知识产权服务机构合作,合作机构为国家知识产权局批准的知识产权分析评议示范(创建)机构、或在厦有常驻机构和人员提供服务的优先;

 

7.申报单位与合作知识产权服务机构近三年内无不良信用信息;

 

8.国家知识产权试点、示范园区优先支持。

 

(二)申报B类、C类项目需满足以下条件:

 

1.在本市注册并具有独立法人资格的企业、高校、科研机构,其中高校、科研机构应明确所属院系、重点实验室或研究中心等二级单位为申报项目具体承担单位;

 

2.申报单位具有一定规模,经营状况良好,资信优良,具有稳定的研发队伍和研发投入,技术创新能力强,拥有有效发明专利不少于10件;

 

3.申报单位知识产权管理基础良好,具有知识产权管理部门、专职知识产权工作人员和必要的知识产权工作经费;

 

4.申报项目所涉产业领域应为我市重点支持发展的产业领域,项目对申报单位发展具有较好的推动作用和意义;

 

5.申报单位具备开展相关项目工作的基础,能够在人员、经费等方面提供保障,确保项目任务顺利完成;

 

6.申报单位应与拥有良好资质、具备相关项目服务能力的知识产权服务机构合作,合作机构为国家知识产权局批准的知识产权分析评议示范(创建)机构、或在厦有常驻机构和人员提供服务的优先;

 

7.申报单位与合作知识产权服务机构近三年内无不良信用信息;

 

8.市级以上知识产权示范、优势单位优先支持。

 

四、项目管理

 

对A类、B类项目实行合同制管理,合同明确项目任务、验收要求、完成时限、绩效目标等内容,项目单位应按要求完成合同任务。项目完成后由市市场监督管理局(知识产权局)统一组织专家验收,对验收合格的一次性发放资助资金,对验收不合格的限期整改,整改后仍不符合合同验收要求的,不予发放资助资金。

 

对C类项目实行后补助,项目入选后一次性发放资助资金。

 

附件7:知识产权运营主体培育奖励操作规程

 

依据《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(厦知〔2018〕57号)第十六条实施,具体操作如下:

 

一、高等学校、科研院所以及新型研发机构知识产权运营活动奖励

 

(一)奖励标准

 

对符合申报条件的高等学校、科研院所以及新型研发机构,给予一次性奖励100万元。

 

(二)申报条件

 

1.在厦设立的教育部直属高校、地方高校以及其他部门所属高校,在厦国有事业性质科研院所和经认定的省市级新型研发机构;

 

2.申报单位设立知识产权运营中心、技术转移中心或技术转移办公室等专业化技术转移转化机构;

 

3.建立知识产权质量管控、转化评估、分级分类等管理机制;

 

4.上年度通过知识产权转让、许可或作价入股获得3000万元以上收入。

 


二、特色园区奖励

 

(一)奖励标准

 

对符合申报条件的园区,给予奖励50万元,上一年度被认定为国家知识产权示范园区的给予补足一次性奖励100万元。

 

(二)申报条件

 

1.本市注册具有独立法人资格的产业园区运营管理机构,园区成立运营3年以上;

 

2.上年度每万名园区从业人员发明专利授权数超过当年全市平均水平;

 

3.园区管理主体设有知识产权管理部门,配备专职工作人员,建立知识产权公共服务平台,设立知识产权运营公共服务平台服务中心或维权工作站。

 

4.园区开展专利导航、分析、预警、托管、维权援助等工作,且成效显著。

 


 

三、双创基地奖励

 

(一)奖励标准

 

对符合申报条件的小微双创基地给予一次性奖励20万元。

 

(二)申报条件

 

1.经认定的厦门市小微企业创业创新示范基地运营单位;

 

2.上年度末基地拥有有效专利的小微企业占基地入驻小微企业数80%以上;

 

3.与知识产权服务机构合作共建较为完备的知识产权服务机制,基地内购买知识产权托管服务的小微企业比例达80%。

 

四、产业知识产权联盟奖励

 

(一)奖励标准

 

对符合申报条件的产业知识产权联盟进行奖励,每年评选不超过3项,每项给予一次性奖励50万元。

 

(二)申报条件

 

1.产业知识产权联盟奖励项目应由联盟秘书单位或发起企业提出申请,申请单位为在厦门市行政区域内依法登记注册的企事业单位、社会团体或其他组织;

 

2.产业知识产权联盟所属产业是我市知识产权密集型产业,或厦门市重点发展产业指导目录中所列产业;

 

3.产业知识产权联盟已向国家、省知识产权主管部门备案;

 

4.产业知识产权联盟已成立1年以上(含1年);

 

5.上年度面向联盟成员开展了专利导航、知识产权风险预警、知识产权数据库建设、专利池组建、知识产权与标准融合、知识产权宣传培训等活动。

 

附件8:实施高价值专利组合培育项目奖励操作规程

 

一、资助标准

 

依据《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(厦知〔2018〕57号)第十七条,对完成培育1个高价值专利组合或专利池(每个专利组合或专利池至少包含50件发明专利和10件PCT申请)的培育申报主体,按高价值专利组合培育成效给予单个培育项目最高300万元奖励。

 

二、申请人需满足的条件

 

项目分两类申报,企业为一类申报主体,高校、科研机构为二类申报主体。

 

(一)一类申报条件

 

注册于厦门市行政区域内的、具有独立法人资格的企业作为申报主体,与国内知识产权服务机构合作,共同申报参与高价值专利组合培育。鼓励企业与国内外高等院校、科研机构合作。

 

1.申报企业作为申报主体承担培育工作主体责任;允许多家企业联合申报(指定其中一家企业为申报主体、另一家为合作企业,且合作企业是申报主体企业的子公司或与申报主体同属一家母公司)。

 

2.培育工作所涉及的产业领域须为国家、福建省、厦门市重点支持发展的产业领域;

 

3.申报主体企业具有稳定的研发经费来源和较强研发实力,技术研发水平应处于国内领先地位;

 

4.参与企业具有良好的经营状况以及具备健全的财务管理制度,稳定经营3年以上,未涉及恶意经济纠纷,无不良信用记录。其中申报主体企业近三年平均总产值不低于5000万元,近三年平均年研发经费占企业年收入不低于3%并稳步增长,近三年专利产品销售收入占年总销售收入比重稳步提升。

 

5.参与企业具有良好的知识产权工作基础。其中申报主体企业知识产权专职人员不少于3名(全职在岗)。申报主体企业拥有的与培育工作涉及产业技术领域相关的有效发明专利数量不少于30件;联合申报的,所有参与企业拥有不少于50件;属于我市战略性新兴产业、年均总产值超过1亿元、研发资金年均超过1000万元、研发销售占比超过6%且非联合申报的,可放宽至不少于27件。

 

6.参与企业近3年无不良信用记录。

 

7.鼓励国家、省、市各级知识产权示范、优势、试点企业,通过《企业知识产权管理规范》(GB/T 29490—2013)认证的企业,曾开展专利转让、许可、诉讼、质押贷款等专利运营业务的企业,积极参与培育工作。

 

8.高价值知识产权组合培育基础自评分值经核实后不低于160分(总分300分)。

 

(二)二类申报条件

 

在厦具有独立法人资格的高等院校、科研机构,或在厦国有事业性质科研机构作为申报主体,联合我市企业、国内知识产权服务机构,共同申报参与高价值专利组合培育。

 

1.申报主体一般仅限1家高等院校或科研机构,合作企业仅限1家。申报主体须明确具体拟承担培育工作的承担团队(承担团队须属于同一课题组、院系、重点实验室、研究中心、工程中心或重大平台等)。

 

2.培育工作所涉及的产业领域须为国家、省、市重点支持发展的产业领域。

 

3.承担团队具有稳定的科研经费来源和较强科研实力,技术研究水平应至少处于国内领先地位。

 

4.承担团队具有较好的创新基础。拥有与培育工作涉及技术领域相关的有效发明专利数量不少于30件(所有权转移至合作企业的可计入);申报主体入选省级新型研发机构的,可放宽至不少于27件。

 

5.承担团队在培育涉及的产业或技术领域具有优良、成熟的产学研合作基础。有关专利技术成果已实现产业化且落地于厦门市的优先。

 

6.承担团队及合作企业可安排参与培育工作的知识产权专职人员(全职在岗)总计不少于3名。

 

7.高价值知识产权组合培育基础自评分值经核实后不低于160分(总分300分)。

 

(三)合作知识产权服务机构条件

 

1.具有较强的高价值专利组合培育服务能力,全职在岗专业人员一般不少于20人;对于所服务的每家申报主体,机构拟投入培育工作的全职在岗专业人员不少于6人。

 

2.近3年无不良信用记录。

 

3.允许不超过3家服务机构共同参与申报;其中1家服务机构应当满足上述两款条件,且须指定该机构为排名第一的服务机构。

 

4.每家服务机构单独或作为排名第一的服务机构参与培育工作时,所服务的申报主体不得超过3家;属于市外服务机构的,除非在我市参股设立机构、设立分支机构或与我市服务机构合作,否则所服务的申报主体仅限1家。

 

具有丰富的国内外专利组合构建服务经验或承担过其他省市高价值专利培育项目的服务机构优先。鼓励本市知识产权服务机构与市外优质知识产权运营服务机构合作参与申报。

 


 

四、培育主要目标

 

1.生成1个结构优良、布局合理、对促进产业发展和提升国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合或专利池,其中至少包含50件发明专利及10件PCT申请。

 

2.培育期满提交1份高价值专利组合培育工作报告,报告须对所生成的高价值专利组合或专利池进行技术价值、经济价值、法律价值等多维度分析论证,对培育过程、成果、成效等关键环节进行充分阐述。

 

3.第一类申报主体:高价值专利组合或专利池相关的专利产品销售收入净利润显著增长;第二类申报主体:高价值专利组合或专利池相关的专利技术进入产业化阶段。

 

五、培育项目管理

 

(一)培育实施

 

培育方案实施期限原则上为3年,承担单位应按照培育方案落实人员、资金、软硬件等实施条件,保障培育工作顺利实施,每半年提交培育进展、经费投入情况等,接受市市场监督管理局(知识产权局)监督与检查。非服务机构类参与单位(企业、高等院校、科研机构)经协商一致后,须落实不少300万元的培育工作自筹资金。

 

(二)进阶奖励

 

1.进阶分级

 

培育方案实施启动后,市市场监督管理局(知识产权局)每年度组织专家对实施成效进阶水平进行评定,为期三年。进阶分级如下:

 

0级:未完全满足1级要求;

 

1级:已建立较为成熟、符合培育工作要求的培育工作机制、知识产权信息化管理平台(含数据库)以及管理机制;完成专利导航且成果较为理想;完成培育方案阶段目标,按时提交合格的进展报告;下一步工作计划满足后续培育要求;

 

2级:满足1级要求;基本完成专利挖掘工作;完成培育方案中涉及到的所有新增专利申请;完成培育方案阶段目标,按时提交合格的进展报告;下一步工作计划满足后续培育要求;

 

3级:满足2级要求;按时提交合格的进展报告,完成培育工作,实现培育方案的培育目标;所生成的专利组合经评定符合高价值专利组合培育要求。

 

2.进阶奖励

 

入选项目启动后即为0级,给予30万元启动奖励;年度评定分级从0级提升到1级的,给予1级进阶奖励60万元;从1级提升到2级的,给予2级进阶奖励60万元;从2级提升到3级的,给予3级进阶奖励150万元。出现跳级的,允许一次性兑现累积奖励(如从0级直接提升至2级,一次性兑120万元奖励)。

 

3.进阶要求

 

(1)培育方案实施满1年,年度评定分级至少应达到1级;满2年,年度评定分级至少应达到2级;满3年,年度评定分级至少应达到3级。

 

(2)当年度未达到上述最低进阶要求的,不予当年度进阶奖励,后续不补(3级进阶奖励除外);连续2年评定未达到上述最低进阶要求的,不予当年度及后续进阶奖励;

 

(3)在未出现连续2年评定未达标的前提下,3级评定未达标导致当年度无法获得3级进阶奖励的,按以下原则操作:

 

①属于培育方案实施已满3年的,经专家评定同意,可延长至多3个月后再次进行评定。再次评定达标的,给予100万元进阶奖励。专家评定不同意延长时间或再次评定仍不达标的,则不予奖励。

 

②属于培育方案实施未满3年的,仅兑现当年度实际评定分级对应的奖励(含累积奖励),培育可继续进行至满三年再次评定。再次评定达标的,兑现3级进阶奖励150万元;不达标的,不予奖励,也不予延长培育时间。